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“破立降”助推高质量发展

2018年08月17日 来源: 中国煤炭资源网 浏览: 我要评论 字号:

“破立降”助推高质量发展

  • 来源:人民日报海外版
  • 发布时间:2018-08-17 09:39:13
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  供给侧结构性改革成效如何,又将怎样推进?8月16日,国家发展和改革委召开专题发布会,介绍供给侧结构性改革有关工作情况。发改委有关负责人表示,今年以来,各地重点在“破”“立”“降”上下功夫,产业结构优化升级不断加快,经济发展质量不断提高。今后,供给侧结构性改革还将持续推进,去杠杆、去产能、降成本、培育新动能,并注意把握好节奏和力度。

  去产能,清“僵尸”

  “破”就是大力破除无效供给,把处置“僵尸企业”作为重要抓手,推动化解过剩产能。国家发展和改革委新闻发言人兼经济运行调节局局长赵辰昕介绍,随着供给侧结构性改革深化,市场决定要素配制的机制逐渐形成,供需结构更趋协调平衡。

  去产能深入推进。1-7月,退出煤炭产能8000万吨左右,完成全年任务1.5亿吨的50%以上;压减粗钢产能2470万吨,完成全年任务3000万吨的80%以上。供求关系显著改善,企业效率持续向好。上半年,钢铁、煤炭、电力行业规模以上企业利润率分别增长93.4%、18.4%和28.1%。

  “僵尸企业”有序出清。今年以来,“僵尸企业”出清工作取得明显进展。赵辰昕介绍,各级法院针对破产审判能力不足的问题,大幅增设了清算和破产审判庭,推动依法破产结案数量显著增长。

  去杠杆积极稳妥。据近期国际清算银行公布的最新数据显示,截至2017年末,非金融企业部门杠杆率已连续6个季度环比下降。另外据统计局数据,2018年6月末,规模以上工业企业资产负债率为56.6%,同比降低0.4个百分点。已经落地的云南锡业、中船重工等市场化债转股项目则降低了企业财务负担,提振了企业发展信心。

  不过,高质量的供给体系还没有完全建立。以煤炭行业为例,赵辰昕说,虽然去产能取得了显著成绩,但是仍然处于结构调整和新旧动能转换的“阵痛期”,要把提高供给体系质量作为主攻方向,从总量性去产能转向结构性去产能、系统性优产能,努力实现行业高质量发展。

  高技术产业增加值增长11.6%

  有破有立。今年以来,围绕振兴实体经济、推动产业创新发展,一系列政策措施出台,成效逐步显现。

  创新驱动发展势头增强。适应消费和产品升级的新产品增长较快,上半年消费对经济增长的贡献率达到78.5%,比上年同期提高了14.2个百分点。部分产品势头强劲,如新能源汽车、工业机器人1-7月产量分别增长68.6%和21%。

  产业转型升级效果明显。1-7月,高技术产业和战略性新兴产业增加值分别增长11.6%和8.6%,明显快于全部规模以上工业增加值的增速;六大高耗能行业增加值则比规模以上工业企业增速低0.7个百分点。三次产业结构不断优化。上半年,一产、二产、三产增加值同比增长3.2%、6.1%和7.6%,三产比重比上年同期提高0.3个百分点,对增长的贡献持续提升。

  各领域补短板顺利推进。2017年中央和省级专项扶贫资金突破1400亿元,易地扶贫搬迁、产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫重点工程全面启动,灾后水利薄弱环节建设加快,西成、渝桂等一批铁路重大项目建成运行。

  国家发展和改革委产业协调司副司长蔡荣华表示,发展好实体经济是世界各国都面临的一个课题。下一步,重点是抓好“五个推动”,例如,紧紧抓住新一轮产业变革的契机,聚焦制造业智能化等重点领域,积极推动制造业高质量发展。还有推动石化产业优化布局,推动智能汽车产业、品牌、服务业大发展等。

  企业成本预计下降1.1万亿元

  立不立得住,很大程度上要看企业。降低企业成本、减轻企业负担,是加快振兴实体经济的重要内容。

  上半年在能源、原材料价格明显上涨的情况下,每百元主营业务收入中的成本为84.42元,比上年同期减少0.37元,自2016年以来持续下降。今年全年预计降成本1.1万亿元以上。

  一方面,减税降费力度持续加大。制造业等行业增值税税率下调一个百分点,小规模纳税人的年销售额标准上调到500万元,重大水利工程建设基金征收的标准降低25%。另一方面,融资、人工、用能、物流等要素成本和制度性交易成本在不断降低。国家发展和改革委价格司巡视员张满英介绍,进一步清理规范经营服务性收费、降低企业用能、物流等成本,预计可减轻企业负担超过1500亿元,目前已出台措施涉及金额超过1200亿元,也就是说任务的80%已经完成。

  “不合理的坚决取消,过高的坚决降下来,让企业轻装上阵、聚力发展。”张满英介绍,在降低企业非税负担方面,还将继续降低一般工商业电价;降低省内天然气输配价格;降低电信资费以及交通、物流等领域收费,分别涉及金额821亿元、8.5亿元和300多亿元。

  “实践证明,供给侧结构性改革符合现阶段中国经济发展实际,能够有效解决经济运行中的很多现实难题,对实现经济稳中向好发挥了关键作用,是实现高质量发展的根本举措。”赵辰昕说,下一步,将继续加大基础设施补短板的力度,打通去产能制度梗阻,坚定做好去杠杆工作,把握好力度和节奏,不断把供给侧结构性改革向纵深推进。

 

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