2013年的煤炭市场跌宕起伏。环渤海动力煤价格从年初的每吨633元跌到10月初的每吨530元，之后反弹至目前的每吨631元，进口煤一度以四两拨千斤之势牵制国内市场。

2013年的煤炭市场大事不断。一些地方政府出手救市，煤炭期货露脸，期货对煤炭市场的影响不断发酵。

2013年的煤炭市场亦喜亦悲。接连出现的雾霾天将社会目光聚焦于燃煤，也引发了决策层的高度关注。政策意图正逐渐倾向于规范煤炭流通、鼓励清洁燃煤。

市场化大步向前

盘点2013年煤炭市场，市场化程度提高是绕不开的话题。继2012年12月20日国务院办公厅下发《关于深化电煤市场化改革的指导意见》、取消电煤价格双轨制之后，2013年煤炭行业的市场化程度进一步提升。

其一，体现在《煤炭法》和《煤炭经营监管办法》的修改。6月29日，修改后的《煤炭法》获得全国人大常务委员会通过。《煤炭法》修改的主要内容，是煤炭生产和经营不需要进行行政审批。12月6日，国家发改委公布《煤炭经营监管办法(修订稿)》，并公开征求意见，目的除了适应《煤炭法》的修改之外，更是为了进一步明确政府和市场的关系，对政府和市场进行重新定位。

其二，体现在煤炭期货的发展。3月22日，焦煤期货合约开始在大连商品交易所上市交易。9月26日，动力煤期货合约在郑州商品交易所上市交易。炼焦煤和动力煤期货接连上市，意味着煤炭期货市场开始与现货市场协同发展，煤炭市场化程度进一步提高。

进口煤大兵压境

2013年，煤炭进口给国内煤市带来的压力显而易见，上半年尤为明显。

海关总署数据显示，1月至11月，全国累计进口各种煤炭(包含褐煤)超过2.91亿吨，同比增长14.9%。其中，1月至5月进口1.36亿吨，同比增长20.7%。

与此同时，1月至11月火力发电量同比仅增长6.8%，1月至5月累计增幅更是只有2.1%。粗钢、水泥、合成氨等其他主要的煤炭下游产品产量增幅也均远远小于煤炭进口量增幅。

在进口煤持续加压的情况下，国内煤炭业呼吁限制进口的声音渐起，特别是限制2010年以来快速增加的褐煤进口。此事引起了国家有关部门的关注。

5月初，国家能源局发布《商品煤质量管理办法(征求意见稿)》，提出对商品煤质量进行管理，特别是对进口动力煤质量进行控制。但是，由于遭到用煤企业和贸易商的强烈反对，《办法》并未正式出台。

8月底，海关总署发布公告，自2013年8月30日起，取消褐煤进口零关税，恢复实施3%的最惠国税率，褐煤进口名义上有所收紧。

煤炭股盈利大降

煤价下行令煤炭全行业盈利水平大幅下降，从上市公司的业绩可见一斑。

按照证监会行业分类，2013年前三季度，39家煤炭采选业上市公司利润总额为726.5亿元，同比下降29.7%。

煤炭上市公司中，中国神华规模独大，其2013年前三季度的利润占煤炭上市公司利润总额的76.5%。净利润最高的前三位是中国神华、中煤能源和伊泰B股的净利润之和占煤炭上市公司净利润总和的83%。如剔除中国神华，其余上市公司利润总额只有157.9亿元，同比大幅下降60%。

盈利下降加上应收账款增加，部分煤炭企业遭遇资金链紧张的困难，明显放慢了固定资产投资的步伐。国家统计局数据显示，今年前11个月，煤炭开采及洗选业固定资产投资额为4707亿元，同比增长1.1%，增速为2001年以来最低。

固定资产投资增速放缓有助于减缓煤炭产能增长势头，是市场自身调节机制发挥作用的结果。