2013年，全国煤炭市场呈现出总量宽松、结构性过剩态势，煤炭市场价格持续走低，在市场需求不足、产能过剩、进口煤影响等多重因素叠加影响下，全国煤炭行业经济效益大幅下降，煤炭企业经营困难。朔州市煤炭行业以矿区建设生态化、安全生产标准化、经营秩序规范化、行业监管制度化、转型发展多元化的“五化”建设为抓手，多措并举，积极应对市场低迷、煤价下滑的不利影响，不断构建新型煤炭工业体系，使煤炭经济在困境中稳定增长。

一、2013年全市煤炭行业运行情况

（一）我市煤炭经济是工业经济增长的主要力量。全市煤炭行业面对市场低迷、需求不足、产能过剩、煤价下滑的严峻形势，积极主动应对，采取提升煤质、提高入洗率、扩大营销等多种措施，保持了全市煤炭经济平稳增长，煤炭产业仍是我市经济发展的重要支柱。2013年全市财政总收入为216.06亿元，其中煤炭行业上缴税金104.1亿元，尽管比2012年下降5.58%，但是占财政总收入的比重达48.18%。全市煤炭行业实现工业增加值469.1亿元，同比增长12.3%，占全部工业增加值的84.5%；煤炭工业总产值为1037.1亿元，同比下降1.6%，占全部工业总产值的77.9%。

（二）煤炭产销量保持增长态势。2013年全市原煤产量为2.2亿吨，比2012年增产1556万吨，同比增长7.58%。其中地方原煤产量增产1732万吨，同比增长18.8%；中煤平朔公司产量同比下降了1.55%。全年原煤销量比2012年增加了647.56万吨，同比增长7.3%；洗煤销量增加了1831万吨，同比增长13.53%。

（三）全市煤炭企业原煤库存处于高位。受煤炭市场行情低迷影响，许多煤炭企业一方面仍在不断生产，另一方面销售量却在下降，出现了煤炭高位库存现象。全市煤炭企业库存从2013年2月份开始不断走高，进入四季度，由于冬季用煤高峰的到来，煤炭市场略有回暖，煤炭库存才出现逐月减少的态势。

（四）煤炭价格低位运行。受国内煤炭需求放缓以及国际煤炭市场供给过剩影响，2013年煤炭价格持续下跌，进口煤大量涌入我国，进一步加剧了国内煤炭市场供大于求局面，推动价格不断下滑。煤炭价格在经历了连续几个月的大幅下滑后，10月份后小幅回调走稳，但是仍有走低的压力。

二、煤炭行业发展存在的问题

（一）煤炭企业经营面临较大困难。一是煤炭企业销售困难，应收账款大幅上升。2013年以来主营业务收入持续下降，截止到年末，我市煤炭行业实现主营业务收入875.5亿元，同比下降0.3 %；二是企业生产成本持续增加，财务压力显著增大。年末全市煤炭企业主营业务成本达到560.3亿元，同比增长11.25%，财务费用高达16.4亿元，同比增长71.03%；三是企业利润大幅下降，亏损企业增多。全年煤炭行业实现利润总额62.4亿元，同比下降58.9%，成本费用利润率8.3 %，亏损企业30家，煤炭企业亏损面达到30%，亏损企业亏损额达到17.9亿元，同比增长90.04%。

（二）煤炭行业发展循环经济，加快煤电一体化，推动煤炭转产的步伐依然滞后。优化经济结构、提升发展质量是市委市政府确定的“两大任务”，也是煤炭行业转变经济发展方式的必由之路，但是一些煤企发展非煤产业积极性不高，尤其在当前煤炭处于困境的形势下，发展非煤产业受融资、土地、项目选择、审批手续等影响，多数煤矿选择保主业、舍非煤的路子。

（三）煤炭企业人员素质与现代化技术装备不相适应的矛盾日趋突出。重组整合后，我市煤矿“多、小、散、乱”的现状得以改观，不少煤矿的人员转移到大集团企业中，但是在实际的工作中，人员结构、文化层次、专业水准大多与“大矿时代”的技术装备不相适应，存在凭经验工作的问题，严重制约煤炭工业的安全发展、科学发展。

三、2014年煤炭行业发展形势预测

（一）煤炭需求将继续小幅增长。预计2014年煤炭经济难以明显提升，这主要是因为目前我国经济结构仍处于调整阶段，短期内消费难以实现大幅增长，出口增速再度回升难度较大。而受产能过剩等因素影响，煤炭行业固定资产投资增长提速同样乏力。同时煤炭下游行业如电力、粗钢、水泥产量等行业生产将保持小幅增长；其他行业，受淘汰落后产能、降低能耗、新能源替代推广等影响使得煤炭的需求难有大的增长。

（二）煤炭供给宽松格局将延续。虽然受到环保节能压力加大、清洁能源冲击等因素影响，但前期形成的巨大煤炭产能释放的压力依然较大。在既有煤炭产能充足的情况下，国内原煤产量势必会增加。另外，除了既有产能之外，还有新增煤炭产能等待释放。所以预计2014年煤炭产能释放将会加快，煤炭产量将继续保持增长。另一方面，由于进口煤与国内煤价还有一定差距，煤炭进口仍将保持较大规模。全年煤炭供给量预计还将保持宽松态势，结构性过剩的态势不会发生根本性的改变。

（三）煤炭价格整体将呈震荡走势。2014年煤炭需求有望继续小幅增长，但由于国内煤炭产能较为充足，供给量宽松，煤炭价格很难再现持续上涨。同时受需求季节性变化、煤炭行业相关政策调整、节能环保力度的加大以及国内外煤市相互作用等因素影响，2014年煤价整体会呈现震荡走势。

市场供过于求的形势不会有太大改变，煤炭企业经济效益可能会进一步小幅度下滑，生产经营状况难以好转。应对产能过剩，煤炭企业应由经验管理向科学管理转变，进一步确立精益管理的理念，通过深入开展企业精益化管理，精益求精，降耗增效，实现少投入、少消耗，多产出、多创效。