一、内蒙古煤炭市场价格监测情况

（一）动力煤坑口价格

煤炭行业供给侧改革以来，煤炭行业过剩局面得到改善，煤炭价格自2016年最低的125元/吨上升到200元/吨，此后价格在196元/吨至223元/吨区间小幅波动。2020年，受新冠肺炎疫情、水电出力偏多、进口煤月度到货量不均、寒冬等意外因素的影响，年内多次供需错配，价格波动较大，年度最高值较最低值上涨12.59%。受下半年快速上涨拉动，全年动力煤平均坑口结算价格为229.73元/吨，较2019年 (下称同比)上涨6.83%。

从月度价格走势来看，2020年全区动力煤价格呈“两涨一降”的波动走势。一季度，受疫情影响，煤炭生产企业复工复产率较低，市场供应偏紧，价格连续小幅上涨；3月下旬-5月中旬，煤炭产量回升，但下游需求未能同步回升，且前4个月煤炭进口量大幅增加，市场短期内供应宽松，价格连续下降，动力煤坑口价格每吨累计下降15元；5月下旬至12月，随着经济持续回升，煤炭需求增加，同时进口减少、产地供应偏紧、严寒天气等因素共同影响，煤炭价格持续攀升。至12月份，全区动力煤平均坑口结算价格涨至249.58元/吨，较年初上涨8.36%。

（二）电煤购进价格

2020年，电煤价格同样呈 “涨降涨”的“N”字型走势，至12月份，全区电煤平均购进价较年初上涨6.30%。

2020年全区电煤平均购进价格为218.61元/吨，同比上涨6.26%；折算为标准煤后为433.38元/吨，同比上涨5.88%。其中，东部地区电煤平均购进价格同比上涨8.76%，西部地区电煤平均购进价格同比上涨4.38%。

二、内蒙古煤炭价格后期走势预测

2021年中央经济工作会议明确将做好碳达峰、碳中和工作确定为八大重点任务之一，同时由于地缘政治、新冠肺炎疫情等不可控因素，煤炭行业的发展需要面对的不确定性因素增多。从供需基本面来看，煤炭行业2021年将维持供需紧平衡状态，价格维持高位小幅波动，价格波动幅度取决于不确定性因素的影响大小。

（一） 影响煤炭价格的确定性因素

1、供应增量有限

根据《煤炭工业“十四五” 高质量发展指导意见》，到“十四五”末，国内煤炭产量控制在41亿吨左右，行业集中度进一步高。按照规划，2021年将进一步关停小型煤矿，主产区受煤管票等政策管制供应增加有限，预计2021年国内煤炭供应小幅增加。

2、经济回稳拉动煤炭需求向好

2021年，双循环经济格局下我国宏观经济有望延续稳中向好的势头，对电力需求形成刚性支撑，支撑煤炭需求增加。

3、新能源提高煤炭替代水平

按照2021年全国能源工作会议精神，为完成碳达峰、碳中和的目标愿景，今后每年风电、光伏发电新增装机总量将较“十三五”时期大幅增长。预计2021年新能源和可再生能源比例将进一步提高，减少部分电煤需求。

（二）影响煤炭价格的不确定性因素

1、煤炭需求方面

在碳达峰的大背景下，“能耗双控”目标将更加严格，各地、各行业将陆续出台碳达峰计划和路线图，煤炭下游的钢铁、化工、煤化工、水泥等行业作为能源消耗密集型行业，节能减排任务艰巨，在减少碳排放的过程中必然要减少对煤炭的需求。

2、进口煤供应方面

受地缘政治、世界疫情发展形势的不确定性因素影响，2021年进口煤的数量和频次同样存在很大不确定性，对煤炭市场的供需平衡带来不利影响。