加大煤矿一线安全检查员教育培训力度，提高其业务能力和安全检查水平；强化煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员资格培训，持证上岗率达到100%；继续实施“万名班组长安全培训工程”、“万名煤矿总工程师安全培训工程”；建立全国煤矿安全生产教育培训信息管理系统；重点依托中央煤炭企业和国有大型煤炭企业，建设15～20个煤矿安全生产教育培训基地、完善10个警示教育基地；推进全国煤矿安全文化示范企业、煤矿安全区队和煤矿安全班组建设。

（八）职业危害治理工程。

加强煤矿职业危害申报和状况普查，掌握职业危害分布状况、危害程度；建立全国煤矿职业危害数据库和国家级职业危害因素检测分析实验室；以防治煤工尘肺、矽肺为重点，实施粉尘危害综合治理工程，推进煤矿噪声、高温治理工作；加强职业危害防治技术和检测技术的研发与应用，全面推进煤矿职业危害防治工作。建设10个尘肺病治疗康复中心。

（九）应急救援队伍建设工程。

建设国家、区域煤矿安全生产应急管理培训演练基地，全面开展各级应急协调指挥人员及各级煤矿救援队伍指战员的培训与演练。依托国有大型矿山企业和有关单位，加快建设7个国家级矿山应急救援队，14支区域矿山应急救援队和1个实训演练基地，加强110支矿山应急救援队伍建设。在重点地区建设应急救援设备和物资储备库。

五、规划实施与评估

（一）明确规划实施责任。

实施本规划是各产煤地区政府和有关部门的重要责任，各产煤地区政府和有关部门要切实履行职责，制定具体实施方案，逐级分解落实规划的主要任务。加强协调，切实落实煤矿企业的主体责任和政府监管责任，确保规划确定的主要任务如期完成。

（二）强化政策措施保障。

继续强化和完善煤矿安全技改、煤矿瓦斯防治和小煤矿整顿关闭等中央专项资金的使用管理，落实地方和企业配套资金。完善信贷政策，鼓励银行对安全生产基础设施和技术改造项目给予贷款支持。健全完善煤矿企业安全生产费用提取和使用的监督机制，适当扩大安全生产费用制度的适用范围，提高安全生产费用提取下限标准，规范使用方向。实行安全风险抵押金和安全生产责任保险制度，积极稳妥推行煤矿企业风险抵押金与安全生产责任保险制度的衔接。落实煤矿重大隐患和违法行为举报奖励制度。推进煤层气抽采利用税收优惠等相关经济政策的完善与实施，扩大安全生产专用设备所得税优惠目录范围，支持引导煤井下安全避险 “六大系统”建设。

（三）加强规划实施与考核。

各产煤地区政府和有关部门要将本地煤矿安全生产规划纳入“十二五”经济社会发展总体规划及煤炭工业总体布局和规划之中，同步部署、同步推进、同步考核，建立严密有效的制度保障。建立和完善煤矿安全投入保障机制，强化政府投资的引导和带动作用。尽快启动规划重点工程。完善有利于加强煤矿安全生产的绩效考核体系。

（四）建立规划实施评估机制。

建立完善规划实施情况的监测评估制度，强化对规划实施情况的跟踪分析。各级煤矿安全监管监察机构要建立完善控制考核指标体系，加强对规划执行情况的监督检查，及时掌握重点工程项目的实施进展情况。各地区、各相关部门要在2013年底和2015年底分别对本规划执行情况进行中期评估和终期考核。煤矿安全生产规划编制部门对规划实施总体进展情况进行评估，以适当方式向社会公布。经中期评估需要对规划进行调整的，由规划编制部门提出调整方案，报规划发布部门批准。

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