昨日，为期3天的中央经济工作会议落下帷幕，这是在当前国内外经济形势复杂，明年宏观调控难度大的背景下召开的，也是10年来，最迟召开的中央经济工作会议。从中央经济工作会议的新闻稿中看，明年将“稳”字当头，仍延续今年“积极的财政政策和稳健的货币政策”，并确定要突出把握好稳中求进的工作总基调。

　　专家分析认为，“稳”更多是预防，明年“稳增长”不是“保增长”，而是防止急剧滑坡，明年G DP（国内生产总值）增幅要低于今年，在8%- 9%之间，C PI（居民消费指数）可能实现保持4%- 5%的水平。

　　会议中还首次强调了“牢牢把握发展实体经济这一坚实基础”，专家认为，这透露了一个信号：未来在结构调整中，更多政策将支持实体经济发展。此外，2012年将是我国的财政改革年，一边严控“三公”等一般性财政支出，一边加大民生的投入。

　　中国高增长低通胀时代已经过去

　　关键词[下行上涨]

　　预计明年GDP经济增速应保持8%-9%之间，但增速比今年回落。如果采取的措施得当，CPI保持4%-5%的通胀水平也可能实现。———迟福林(博客)（微博）

　　会议内容：当前我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济增长下行压力和物价上涨压力并存。

　　解读：全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林接受南都记者采访时表示，中国高增长、低通胀的时代已经过去。目前国内经济的不确定性增强，受欧美经济危机影响，以出口为导向的增长方式不可持续。目前，我国处在消费主导的经济转型的拐点，只要政策得当，就能保持较快增长的势头。因此，从现在起，一定要把增长和物价合理水平作为整个经济工作的基本目标。

　　迟福林表示，预计明年G D P经济增速应保持8%-9%之间，但增速比今年回落。如果采取的措施得当，C PI保持4%-5%的通胀水平也可能实现。

　　财政部财政科学研究所副所长刘尚希（微博）表示，明年经济增长肯定下行，因为明年出口市场必定收紧，外需减少。同时，目前政府已经不可能大规模投资，只能依靠民间投资拉动经济，但投资不可能维持以往高速增长，因为高投资将引发高污染，因此投资率也会下降，从而降低投资增长速度。在此情况下，仅仅依靠消费增长不可能弥补上述降速，并且目前的消费能力也不足以带动大规模的经济增长。

　　会议新闻稿出现35次“稳”18次“稳定”

　　关键词[稳中求进]

　　这里的“稳”不是保增长，而是防止急剧滑坡。物价稳定，指的是平稳回落，从目前整体情况看，需要防止物价反弹。因此，“稳”更多是预防。———刘尚希

　　会议内容：推动明年经济社会发展，要突出把握好稳中求进的工作总基调。稳，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。进，就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

　　解读：“稳”是1994年以来历届中央经济工作会议新闻稿中出现频率最高的词汇，今年中央经济工作会议的新闻稿共出现35次“稳”，18次“稳定”，既有政策的稳定、金融稳定、经济稳定，也有社会稳定等各方面。

　　刘尚希认为，目前经济的不确定性、复杂性加大。同时，周边政局和世界经济形势的动荡，全球经济减速，充满了不确定性。因此，稳定要体现在稳增长，经济减速是“十二五”趋势，但不能骤降，也不能因为意外情况而导致急剧滑坡。这里的“稳”不是保增长，而是防止急剧滑坡。物价稳定，指的是平稳回落，从目前整体情况看，需要防止物价反弹。因此，“稳”更多是预防。

　　迟福林认为，因为国内外环境的变化，“稳增长”成为明年经济工作的首要任务。但需要注意的是，“十二五”是经济转型的关键时期，因此，目前我国需要将短期目标和中长期结合，即保增长和长期的经济结构转型结合。

　　迟福林说，目前，拉动消费、扩大内需仍是我国经济工作的首要任务。在此前提下，加大改革力度非常重要。在强调扩内需，强调增加居民收入，关键问题是以收入分配为重点的改革突破。目前，已经走向消费主导的经济转型，既决定中长期的经济增长，又是下步经济转型与改革的基本选择。既需要解决收入分配格局调整等突出问题，也需要解决政府转型等深层次问题。

　　提高中等收入者比重需建立职业社会

　　关键词

　　[中等收入者]

　　中等收入者比重提高应该是从建立职业社会，提高劳动者素质开始，中等收入社会就是专业人士的社会。———杨宜勇（微博）

　　会议内容：面对复杂多变的国际政治经济环境和国内经济运行新情况新变化，必须继续抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，牢牢把握扩大内需这一战略基点，把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来。

　　解读：中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南（微博）认为，2006年的中央经济工作会议中提到“稳步扩大中等收入者比重”，此后也有“提高低收入者的收入”等表述。而今年的中央经济工作会议从战略层次更高、更宏观的角度提出来，将提高中等收入者比重成为扩大内需的重点。

　　苏海南认为，提高低收入者的收入跟“提高中等收入者比重”的思路是一致的，低收入者的收入提高了，就能使得一部分低收入人群进入中等收入者群体中，这是扩大中等收入者比重的主要途径，“中等收入者比重提升也是中长期经济发展总的要求”。苏海南说，理想的收入分配结构式“两头小中间大”，而我国现在中等收入者比重只占23%左右，比例太少。

　　国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇认为，消费需使居民有稳定的收入保障，偶然性的收入增加不确定，不能改变人们的消费习惯，不能提升居民的消费档次。让更多的人成为中等收入者，能够真正改变他们的消费习惯，从而提高消费水平和消费档次。

　　杨宜勇认为，增加低收入人群收入是政府可以做的，如提高贫困线，增加对低保人员的补助等。但中等收入者比重提高应该是从建立职业社会，提高劳动者素质开始，“农民工当然不可能是中等收入群体，需往有技术的职业方面发展，调整就业结构，中等收入社会就是专业人士的社会。”

　　国家将抑制资金泡沫化、金融化

　　关键词

　　[实体经济]

　　近年来出现的民营企业老板抽资金调至虚拟经济，比如金融投资和投资房地产、农产品炒作等，从而形成金融泡沫，加大了整体经济运行风险。———刘尚希

　　会议内容：牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围。

　　解读：迟福林认为，在经济增长不确定性背景下，实体经济是保增长的基础。近年确实出现了泡沫经济，因此要引导实体经济投资。同时，下一步发展要把实体经济作为发展的基础，尤其在国内经济转型的背景下，实体经济尤为重要。外部经济环境的不确定性增加，导致房价等容易大起大落。在国内目前的结构背景下，实体经济也是保持国内经济稳定的基础。“现在倡导发展实体经济，透露了一个信号，即未来在结构调整中，更多政策将支持实体经济发展，服务业发展也偏重于生产性服务业。”

　　刘尚希认为，近年来出现的民营企业老板抽资金调至虚拟经济，比如金融投资和投资房地产、农产品炒作等，从而形成金融泡沫，加大了整体经济运行风险。加大发展实体经济，从根本上减少经济泡沫。“相比之下，实体经济投资则较为稳定。因此这也表明，国家将加大力度抑制资金泡沫化、金融化。”

　　楼控不动摇，中央与地方博弈不可避免

　　关键词

　　[房价回归]

　　有数据显示，国内主要城市土地市场总出让金减少，今年地方政府的土地财政将可能减少上万亿元，中央政府与地方政府的政策博弈不可避免。———易宪容

　　会议内容：要坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，加快普通商品住房建设，扩大有效供给，促进房地产市场健康发展。

　　解读：中国社科院金融研究所研究员易宪容认为，房地产宏观调控进行一年多，国内房地产泡沫逐渐挤出，虽然准备存款准备金率下降，但通过住建部透出“限购令”继续执行，加上中央高层的多次表态———国内房地产宏观调控政策不会改变，地产开发商及地方房地产宏观调控逆转的希望仍然不会实现。

　　有数据显示，国内主要城市土地市场总出让金减少，今年地方政府的土地财政将可能减少上万亿元，中央政府与地方政府的政策博弈不可避免。

　　易宪容说，中央政府一方面继续全面落实宏观调控，表明一个决心，但也要让宏观调控不对经济冲击造成太大影响。也就是说，既要让房价下降对民众有所交代，也要保持这种调整平稳而防止经济下滑失控。房地产市场的纠结，中央政府要实现很好的平衡并非易事。

　　“预调微调”是根据具体情况适当放松

　　关键词

　　[预调微调]

　　货币政策“微调”已经开始，新增信贷余额有所反弹。随着政策的预调微调，未来经济即将趋稳回升。———刘尚希

　　会议内容：（明年）要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。货币政策要根据经济运行情况，适时适度进行预调微调，综合运用多种货币政策工具，保持货币信贷总量合理增长，优化信贷结构，发挥好资本市场的积极作用，有效防范和及时化解潜在金融风险。

　　解读：从2000年以来，中央经济工作会议都要为来年的货币政策定调，2007年是“从紧”、2008年2009年是“适度宽松”，其他年份均为“稳健”。而在2010年至2011年上半年，在稳健的基调上，央行连续12次上调存款准备金率和5次上调利率，货币政策明显偏紧。而今年同样在“稳健”的背景下，近日已经在近三年以来首次下调存款准备金率，被看做是货币政策在稳健下的“相对放松”的信号。

　　刘尚希认为，“预调微调”指的是根据具体情况适当放松。因为目前很多中小企业融资困难，由此导致大企业成为资金“剑客”，引起更大问题。单纯紧缩货币政策，并不能减少资金流动，反而抬高资金成本。

　　刘尚希说，货币政策“微调”已经开始，新增信贷余额有所反弹。随着政策的预调微调，未来经济即将趋稳回升。

　　服务消费是未来拉动经济主要动力

　　关键词

　　[服务消费]

　　我们要从投资主导的模式转变为消费主导的经济增长模式，服务消费需要重点加大上述领域（居民文化、旅游、健身、养老、家政等）的投入力度。———迟福林

　　会议内容：合理增加城乡居民特别是低收入群众收入，拓宽和开发消费领域，促进居民文化、旅游、健身、养老、家政等服务消费。

　　解读：迟福林认为，我国正处在消费主导的经济转型的拐点，国内消费的需求结构发生变化，百姓对医疗、教育、文化等服务消费的需求不断增长，“以前人们吃饱肚子就好了，现在肚子吃饱了就要追求更高的生活质量。”因此我们要从投资主导的模式转变为消费主导的经济增长模式，服务消费需要重点加大上述领域的投入力度。

　　“从我国的现实情况，城市化正处于加快推进过程中，服务业还有很大的发展空间。未来10年，服务业占比提高15—20个百分点，意味着消费市场规模的扩大。”迟福林还表示，城乡一体化的进程、农民工市民化进程，将释放巨大的农村消费潜力。

　　迟福林认为，服务消费是拉动消费的关键，因为百姓现存的巨大需求，只要政策得当，就能释放百姓更多需求，因此，服务消费是未来拉动经济增长的主要动力。