重庆能源集团党委工作部的一份调研报告上送市政府，并通过《中国煤炭报》等媒体发表、新华网等网站转载后（详见本报6月15日《重庆：煤矿招工难伤了谁》），引起重庆市政府高度重视。重庆市市长黄奇帆近日作出批示，要求召开市各部门参加的专题会议，专题解决煤矿用工荒及由此可能导致的电煤荒问题。

　　重庆市电力装机中，火电比重高达79%。重庆电力弹性系数连续多年处于1以上，超过全国平均水平。重庆是“硬缺电”地区，也是煤炭调入区。现有煤矿生产能力满足不了全市煤炭需求。据重庆市经信委预测，今年全市煤炭需求约5500万吨，而可供煤炭只有4300万吨，缺口高达22%。

　　与此同时，重庆市煤矿定向供应电厂的电煤价格受到管制，长期低于市场价格；而煤矿的负担却越来越重，增值税提高为17%，因进项抵扣少，自产煤增值税负已接近13%，是全国平均增值税负水平的3倍；地方政府还要额外向本已非常困难的煤矿征收“煤炭价格调节基金”，电煤每吨60元，焦煤每吨90元，用以补贴电力企业。

　　在这样的背景下，重庆主要煤矿工资偏低，工人在恶劣生产条件下超时劳动得不到应有补偿。重庆五大矿业公司采掘一线工人近三年收入增长缓慢，机械化程度最高的松藻煤电公司，承担了重庆能源集团年必保全市电煤量的76.67%，占了全市电煤年供应量的24.21%，去年人均收入却只有40352元，扣除保险，人均月收入只有3000元。

　　煤矿招工难制约生产能力提升，甚至危及未来重庆电煤供应的问题凸显。重庆能源集团南桐矿业公司领导表示，“已投资兴建的贵州几个新井，不担心投资，不担心建不成，担心的是建成后没有人生产”。

　　黄奇帆的批示传下来后，重庆各矿业公司按照市政府要求，认真组织，对解决当前煤矿招工难、留用难问题进行分析和研究，提出政策建议。

　　据了解，各煤矿的政策建议集中在五方面。一是请市政府将增加的4个点增值税返还企业，专项用于安全投入和改善民生。二是支持电煤价格到位，与市场煤同质同价或按电煤供应量给予50元/吨的电煤价差补贴，以帮助五大矿业公司渡过难关。三是停止征收不合理的扶强压弱的“煤炭价格调节基金”。四是增加煤矿退休职工统筹项目和水平，减轻煤矿退休职工非统筹负担。五是请求税务部门根据井下职工收入不高、平均人口负担重的现实，免收个人所得税。