内蒙古太西煤集团常山多元合金有限公司

年产30×10⁴吨铁合金一期项目

环境影响后评价报告

建设单位：内蒙古太西煤集团常山多元合金有限公司

编制单位：甘肃创新环境科技有限责任公司

二〇二〇年八月

建设单位法人代表:         （签字或盖章）

项  目  负  责  人:       杜晓亮

编制单位法人代表:        （签字或盖章）

内蒙古太西煤集团常山多元合金有限公司      甘肃创新环境科技有限责任公司

   （建设单位）                       （编制单位）

电话:                                     电话:0931-4619784

邮编:                                    邮编:730030

目  录

概述1

项目背景1

环境影响后评价的工作过程2

关注的主要环境问题2

环境影响后评价的主要结论2

1总则3

1.1编制依据3

1.2评价因子筛选5

1.3评价标准6

1.4评价工作范围9

1.5环境功能区划11

1.6环境保护目标11

2建设项目过程回顾13

2.1环保手续办理情况13

2.2环保措施落实情况14

2.3环境监测情况20

2.4排污许可制度执行情况21

2.5公众意见收集调查和信息公开情况21

3建设项目工程评价23

3.1基本情况23

3.2工程主要建设内容23

3.2工程主要建设内容24

3.3生产工艺、产污环节及污染因素分析28

3.4污染物产生、治理及排放情况31

3.5工程与现行相关政策符合性分析33

3.6与总量控制、排污许可证衔接情况34

4区域环境质量现状及变化情况评价37

4.1自然环境概况37

4.2建设项目周围区域环境敏感目标变化情况38

4.3建设项目周围区域污染源变化情况38

4.4地下水环境质量变化情况39

4.5地表水质量变化情况42

4.6环境空气质量变化情况42

4.7声环境质量变化情况44

4.8土壤环境质量变化情况47

5环境保护措施有效性评估49

5.1废水处理49

5.2废气治理51

5.3噪声控制措施53

5.4固体废物处置措施53

5.5环境风险防范措施53

6环境影响预测验证55

6.1地表水环境影响预测验证55

6.2大气环境影响预测验证55

6.3地下水环境影响预测验证56

6.4声环境影响预测验证57

6.5固体废物影响验证58

6.6土壤环境影响验证58

7、环境保护补救方案和改进措施59

7.1现有环保问题排查59

7.2环境保护改进措施59

7.3现有环保问题整治措施实施时限60

7.4其他改进建议60

8环境影响后评价结论61

8.1建设项目过程回顾61

8.2建设项目工程评价61

8.3环境质量62

8.4环境保护措施有效性63

8.5环境影响预测验证64

8.6结论及建议66

概述

项目背景

该项目于2004年11月12日取得《关于内蒙古太西煤集团年产30×10⁴吨铁合金项目立项的环境保护审查意见》内环字[2004]419号；2004年3月包钢集团设计研究院编制了《内蒙古太西煤集团年产30×10⁴吨铁合金项目可行性研究报告》。

2006年12月中国冶金建设集团包头钢铁设计研究总院完成了《内蒙古太西煤集团常山多元合金有限公司年产30×10⁴吨铁合金一期项目环境影响报告书》；2007年6月取得内蒙古自治区环境保护局（内环审〔2007〕98号）《关于内蒙古太西煤集团常山多元合金有限公司年产30×10⁴吨铁合金一期项目环境影响报告书的批复》。

内蒙古太西煤集团常山多元合金有限公司年产30×10⁴吨铁合金项目，于2004年开始建设，分期建设，工程建设符合国家《铁合金行业准入条件》和国家有关法律、法规的规定，符合国家“西部大开发”战略，对内蒙西部地区经济发展具有积极的促进作用。

该工程2004年开工建设，到2005年初完成4×12500kVA铁合金电炉的建设，并已投产运行，到2006年底，另4台12500kVA铁合金电炉已建成，2011年11月内蒙古自治区环境监测中心站编制了《内蒙古太西煤集团常山多元合金有限公司年产30×10⁴吨铁合金一期项目验收监测报告》，2011年11月取得内蒙古自治区环境保护厅文件（内环验〔2011〕123号）《关于内蒙古太西煤集团常山多元合金有限公司年产30×10⁴吨铁合金一期项目(二厂)竣工环境保护验收的意见》。

为贯彻落实《建设项目环境影响后评价管理办法（试行）》（环境保护部令第37号）的要求，内蒙古太西煤集团常山多元合金有限公司决定对其“年产30×10⁴吨铁合金一期项目”开展环境影响后评价工作。本次后评价内容为内蒙古太西煤集团常山多元合金有限公司年产30×10⁴吨铁合金一期项目一分厂建设1^#～4^#半封闭式铁合金电炉及配套公辅设施，二分厂建设5^#～8^#半封闭式铁合金电炉及配套公辅设施。

环境影响后评价的工作过程

根据《中华人民共和国环境保护法》、《建设项目环境影响后评价管理办法（试行）》（环保部令第37号）等相关法律、法规的有关规定，白银有色集团股份有限公司铜业公司于2020年4月委托我公司承担“内蒙古太西煤集团常山多元合金有限公司年产30×10⁴吨铁合金一期项目”的环境影响后评价工作。接受委托后，我公司立即组织技术人员对本项目进行调查、踏勘和历史资料收集，并进行了必要的环境质量现状和污染源监测，根据本项目实际运行情况，复核了项目工程分析，对本项目实际产生的环境影响以及污染防治、生态保护和风险防范措施的有效性进行了验证评价，在此基础上编制完成了《内蒙古太西煤集团常山多元合金有限公司年产30×10⁴吨铁合金一期项目环境影响后评价报告》。

关注的主要环境问题

后评价过程中关注的主要环境问题为运营期产生废气、噪声、废水、固废等对周围环境的影响，工程运行过程中所采取环境保护措施的有效性。

环境影响后评价的主要结论

内蒙古太西煤集团常山多元合金有限公司年产30×10⁴吨铁合金一期项目与原环评建设内容一致，工程采取的环境保护措施与原环境影响评价基本相符，根据污染源监测结果可知，本项目运营期废气、废水、噪声、固体废物污染防治措施切实有效，污染物排放均满足国家及地方相关标准要求，因此，本环境影响后评价认为，内蒙古太西煤集团常山多元合金有限公司年产30×10⁴吨铁合金一期项目现状环境影响可接受。  

1总则

1.1编制依据

1.1.1法律法规

⑴《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月1日）；

⑵《中华人民共和国环境影响评价法》（2018年12月29日）；

⑶《中华人民共和国水污染防治法》（2018年1月1日）；

⑷《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年10月26日）；

⑸《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（2018年12月29日）；

⑹《中华人民共和国土壤污染防治法》（2019年1月1日）；

⑺《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2016年11月7日）。

1.1.2环境保护行政法规、部门规章

⑴《建设项目环境保护管理条例》，国务院第682号令，2017年10月1日执行。

⑵《建设项目环境影响评价分类管理名录》，2017年9月1日施行，2018年4月28日修订；

⑶《产业结构调整指导目录（2019年本）》，国家发展和改革委员会令第29号，2020.1.1；

⑷《国务院关于印发<打赢蓝天保卫战三年行动计划>的通知》，国发〔2018〕22号；

⑸《国务院关于印发<水污染防治行动计划>的通知》，国发〔2015〕17号；

⑹《国务院关于印发<土壤污染污染防治行动计划>的通知》，国发〔2016〕31号；

⑺《企业事业单位环境信息公开办法》，环境保护部令第31号；

⑻《建设项目环境影响评价信息公开机制方案》，环发〔2015〕162号；

⑼《建设项目环境影响评价政府信息公开指南（试行）》，环办〔2013〕103号；

⑽《关于加强环境应急管理工作的意见》，环发〔2009〕130号；

⑾《建设项目环境影响后评价管理办法（试行）》，环境保护部令第37号，2015年12月10日；

（12）《关于加强涉重金属行业污染防控的意见》，环土壤[2018]22号文。

1.1.3法规及相关文件

（1）《关于推进铁合金行业加快结构调整的通知》，发改产业[2006]567号

（2）《阿拉善盟环境保护局关于内蒙古太西煤集团常山实业有限责任公司30×104吨铁合金项目环境影响评价执行标准的复函》阿环发[2005]49号；

（3）《关于审核确定自治区扶贫开发工作重点旗县的通知》内蒙古自治区扶贫开发领导小组办公室文件，内扶办发[2002]23号；

（4）《关于内蒙古太西煤集团常山实业有限责任公司年产30×10⁴吨铁合金项目水资源论证报告书》的审查意见，2005年3月31日；

（5）《内蒙古太西煤集团股份有限公司常山工业基地发展规划方案》，2003年7月；

（6）《阿拉善右旗人民政府、内蒙古太西煤集团开发矿产资源和建设常山工业基地协议》2003年7月18日。

（7）《关于内蒙古太西煤集团年产30×10⁴吨铁合金项目立项的环境保护审查意见》内环字[2004]419号，2004年11月12日。

（8）《内蒙古自治区打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》，2018年9月29日。

（9）《内蒙古自治区工业炉窑大气污染综合治理实施方案》，内环办[2019]295号，2019年9月25日。

1.1.4技术导则、规范

⑴《建设项目环境影响评价技术导则－总纲》（HJ2.1-2016）；

⑵《环境影响评价技术导则—地表水环境》（HJ2.3-2018）；

⑶《环境影响评价技术导则—地下水环境》（HJ610-2016）；

⑷《环境影响评价技术导则－大气环境》（HJ2.2-2018）；

⑸《环境影响评价技术导则－声环境》（HJ2.4-2009）；

⑹《环境影响评价技术导则－生态影响》（HJ19-2011）；

⑺《环境影响评价技术导则－土壤环境（试行）》（HJ964-2018）；

⑻《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018）；

⑼《水污染治理工程技术导则》（HJ2015-2012）；

⑽《大气污染治理工程技术导则》（HJ2000-2010）；

⑾《环境噪声与振动控制工程技术导则》（HJ2034-2013）；

⑿《固体废物处理处置工程技术导则》（HJ2035-2013）；

⒀《固体废物鉴别标准 通则》（GB34330-2017）；

⒁《排污许可证申请与核发技术规范 铁合金、电解锰工业》（HJ1117-2020）；

⒂《清洁生产标准 钢铁行业（铁合金）》（HJ470-2009）；

（16）《排污单位自行监测技术指南 总则》（HJ989-2017）。

1.1.5项目相关资料

⑴《内蒙古太西煤集团常山多元合金有限公司年产30×10⁴吨铁合金一期项目环境影响报告书》（中国冶金建设集团包头钢铁设计研究总院，2006年12月）；

⑵《内蒙古太西煤集团常山多元合金有限公司年产30×10⁴吨铁合金一期项目验收监测报告》（内蒙古自治区环境监测中心站，2011.11）

⑶《内蒙古太西煤集团常山多元合金有限公司年产30×10⁴吨铁合金一期项目环境影响后评价监测报告》（甘肃绿创环保科技有限责任公司，2020年4月）；

1.2评价因子筛选

根据建设项目污染物排放情况，确定本项目环境影响后评价因子，具体见表1.2-1。

表1.2-1  评价因子一览表

1.3评价标准

1.3.1环境质量标准

⑴地下水

项目区地下水质量执行《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）中的III类标准，具体见表1.3-1。

表1.3-1  地下水质量标准限值一览表

⑵环境空气

项目所在区环境空气执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中的二级标准，具体见表1.3-2。

表1.3-2  环境空气质量标准一览表   单位：ug/m³

⑶声环境

项目所在区属于3类声环境功能区，环境噪声执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）中3类标准，执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的3类标准：昼间65dB（A）、夜间55dB（A）。

1.3.2污染物排放标准

1.3.2.1废气污染物排放标准

（1）有组织废气

在环评阶段：本工程锅炉烟气污染物排放标准采用《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271—2001），执行Ⅱ时段标准；生产炉窑采用《工业炉窑大气污染物排放标准》（GB9078—1996），执行新污染源二级标准；《大气污染物综合排放标准》（GB16297—1996），执行新污染源二级标准。

本次后评价时半封闭铁合金电炉采用《铁合金工业污染物排放标准》（GB28666-2012），执行现有污染源半封闭炉标准。

有组织废气执行标准具体见表1.3-3。

表1.3-3  有组织废气执行标准（现有企业）

（3）边界无组织废气

厂界无组织废气排放执行《铁合金工业污染物排放标准》（GB28666-2012）表4厂界无组织排放限值。

本次后评价所涉及到的具体执行标准值见表。

表1.3-4  《铁合金工业污染物排放标准》（GB28666-2012）表4

1.3.2.2废水污染物排放标准  

原环评阶段项目用水包括生产、生活给水系统、软化水系统、电炉及变压器循环水系统、硅石冲洗浊环水系统、锅炉等。软水制备、电炉及变压器冷却循环水和锅炉产生的高盐分排水进入硅石冲洗系统循环利用，无生产废水外排。生活污水经地埋式一体化生活污水处理设施处理后达到《污水综合排放标准》(GB8978—1996)一级标准，用于绿化灌溉。

实际运行中无软水制备；矿热炉及变压器冷却循环水系统为封闭式循环水系统，无生产废水产生。

表1.3-5  铁合金工业污染物排放标准（现有企业）    单位：mg/L（pH值除外）

1.3.2.3噪声排放标准

厂界噪声排放执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中3类标准，见表1.3-6。

表1.3-6  厂界噪声标准    单位：dB(A)

1.3.2.4固体废物标准

（1）工业固体废物贮存、处置执行《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）及修改单。

（2）《固体废物鉴别标准——通则》（GB34330-2017）。

表1.3-7  与原环评阶段评价标准对比情况

1.4评价工作范围

本次后评价范围原则上与原环境影响评价一致并兼顾相关导则及技术规范更新的内容及要求。建设项目评价范围详见表1.4-1，评价范围图见图1.4-1。

表1.4-1  项目评价范围一览表

图1.4-1  本次后评价评价范围图

1.5环境功能区划

1.5.1水环境功能区划

地下水：根据《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）有关地下水分类原则、评价区域现状地下水功能，确定本项目所在地下水区为III类。

1.5.2环境空气功能区划

根据《环境空气质量标准》（GB3095-2012），工程所在地为环境空气质量二类功能区。

1.5.3声环境功能区划

根据《声环境质量标准》（GB3096-2008）和《城市区域环境噪声适用区划分技术规范》（GB/T15190-2014）中声环境功能分类界定，确定项目区为3类声环境功能区。

1.6环境保护目标

根据现场调查，项目区周围无重要保护文物、风景名胜区、水源保护地等敏感点。根据项目特点和外环境特征确定环境保护目标如下：

⑴地表水环境保护目标

项目所在地地表水环境质量达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）III类标准。

⑵地下水环境保护目标

项目所在地地下水环境质量达到《地下水环境质量标准》（GB/T14848-2017）Ⅲ类标准。

⑶环境空气保护目标：

环境空气保护目标是控制项目主要外排大气污染物的排放，保护评价区内的环境空气质量达到《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准。

⑷声环境保护目标：

声环境保护目标是控制项目主要噪声的排放，保护评价区内的声环境质量达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）的3类标准。

⑸主要环境敏感点

根据现场踏勘，项目周围10km范围内无环境敏感点，项目主要环境保护目标见下表。

表1.5.2-1  本工程环境敏感目标情况一览表

2建设项目过程回顾

该项目于2004年11月12日取得《关于内蒙古太西煤集团年产30×10⁴吨铁合金项目立项的环境保护审查意见》内环字[2004]419号；2004年3月包钢集团设计研究院编制了《内蒙古太西煤集团年产30×10⁴吨铁合金项目可行性研究报告》。

2006年12月中国冶金建设集团包头钢铁设计研究总院完成了《内蒙古太西煤集团常山多元合金有限公司年产30×10⁴吨铁合金一期项目环境影响报告书》；2007年6月8日取得内蒙古自治区环境保护局（厅）《内蒙古太西煤集团常山多元合金有限公司年产30×10⁴吨铁合金一期项目环境影响报告书批复》。

内蒙古太西煤集团常山多元合金有限公司年产30×10⁴吨铁合金项目，于2004年开始建设，分期建设，工程建设符合国家《铁合金行业准入条件》和国家有关法律、法规的规定，符合国家“西部大开发”战略，对内蒙西部地区经济发展具有积极的促进作用。

该工程2004年开工建设，到2005年初完成4×12500kVA铁合金电炉的建设，并已投产运行，到2006年底，另4台12500kVA铁合金电炉已建成，2011年11月内蒙古自治区环境监测中心站编制了《内蒙古太西煤集团常山多元合金有限公司年产30×10⁴吨铁合金一期项目验收监测报告》，2011年11月取得内蒙古自治区环境保护厅文件（内环验〔2011〕123号）《关于内蒙古太西煤集团常山多元合金有限公司年产30×10⁴吨铁合金一期项目(二厂)竣工环境保护验收的意见》。

2.1环保手续办理情况

该项目于2004年11月12日取得《关于内蒙古太西煤集团年产30×10⁴吨铁合金项目立项的环境保护审查意见》内环字[2004]419号；2004年3月包钢集团设计研究院编制了《内蒙古太西煤集团年产30×10⁴吨铁合金项目可行性研究报告》；2006年12月中国冶金建设集团包头钢铁设计研究总院完成了《内蒙古太西煤集团常山多元合金有限公司年产30×104吨铁合金一期项目环境影响报告书》；2007年6月8日取得内蒙古自治区环境保护局（厅）《内蒙古太西煤集团常山多元合金有限公司年产30×10⁴吨铁合金一期项目环境影响报告书批复》。

该工程2004年开工建设，到2005年初完成4×12500kVA铁合金电炉的建设，并已投产运行，到2006年底，另4台12500kVA铁合金电炉已建成，2011年11月内蒙古自治区环境监测中心站编制了《内蒙古太西煤集团常山多元合金有限公司年产30×10⁴吨铁合金一期项目验收监测报告》，2011年11月取得内蒙古自治区环境保护厅文件（内环验〔2011〕123号）《关于内蒙古太西煤集团常山多元合金有限公司年产30×10⁴吨铁合金一期项目(二厂)竣工环境保护验收的意见》。

表2.1-1  内蒙古太西煤集团常山多元合金有限公司年产30×10⁴吨铁合金一期项目环保手续落实情况

2.2环保措施落实情况

52.2.1主要污染物及治理设施

2.2.1.1废水

（1）生产废水

一期项目的给水系统包括生活给水系统、矿热炉及变压器循环水系统等。矿热炉及变压器冷却循环水系统位封闭式循环水系统，无生产废水。

（2）生活污水

经化粪池处理后与附近电厂废水一并处理后回用于绿化、泼洒等，不外排。

2.2.1.2废气

（1）有组织废气（矿热炉及出铁口烟气治理）

一期项目8台矿热炉及出铁口烟气采取出铁口排烟并入矿热炉烟气除尘系统的除尘方案。出铁口烟气和矿热炉产生的高温（800~900℃）烟气采用负压大型集烟罩进行捕集，外逸烟尘量少。烟气采用布袋除尘器除尘，2台硅铁矿热炉设1套除尘系统，除尘后的烟气二分厂通过2根30m高烟囱排放，一分厂为分散排放。

（2）无组织废气

①原料和成品堆存

一期项目的两个分厂原料硅石、合格兰炭、钢屑原料及成品硅铁分别堆存于各自厂内的专用区域，原料堆场和成品堆场地面全部硬化，料场周围设置挡风墙。原料及成品堆存期间采取人工喷淋的方法减少扬尘的产生。

②原料在配料过程产生粉尘，采用电子称量和封闭系统，无粉尘外逸；

③硅铁破碎筛选时，采用风力除尘器将鄂破下料口、皮带下料口、筛下袋袋口三个主要粉尘源装设吸尘斗和引风机，将粉尘集中收集到布袋除尘室中，从而实现破碎无尘化；

④电极三角区、加料口、出料口进行了密闭，对于收尘工段设置围挡、粉尘装袋等相应措施，无组织粉尘排放浓度符合国家控制标准要求。

⑤每两台硅铁炉除尘设施共有8个卸灰口，由星形卸灰阀控制，这种卸灰阀具有密封装置，卸灰时硅微粉不会溢散，用不透灰的专用布袋装灰，装满后用手提缝合机缝合，不会造成硅微粉外逸。

表2.2-1 废气排放及防治措施

2.2.1.3噪声

本工程噪声主要来源于原料及产品破碎、硅铁矿热炉、除尘风机、水泵等设备以及冷却塔噪声。设计尽量采用低噪声设备，将产生噪声的设备分别置于建(构)筑物内，并对门窗、墙壁等进行隔声处理。排汽口加装消声器、对冷却塔底部设置隔声墙，各噪声源经隔声消声处理、厂房墙体屏蔽和距离衰减。

表2.2-2  噪声声源及防治措施

2.2.1.4固体废物

本项目产生的固体废物主要为电炉冶炼产生的微量废渣——硅渣、电炉烟气除尘回收的硅粉、电炉产生的废电极和生活垃圾。其中工业固废均属于一般工业固体废物。

废渣为块状、无粉末，全部回收回炉冶炼，产生量为98.3t/a；炉烟气除尘回收的硅粉经加密处理后，回收利用，产生量为200t/a；电炉产生的废电极回收利用，用于修补铁水包，流槽等，产生量为18t/a；生活垃圾送当地垃圾处理厂集中处置，产生量为5.06t/a。

固体废物产生及治理情况见表2.2-3。

表2.2-3  项目今年固体废物产生及治理情况

项目近三年主要固废产生量及硅铁产量统计。

表2.2-4  项目近三年主要固废产生量及硅铁产量统计。

2.2.2主要环保措施落实情况 

对照项目环评和竣工环境保护验收报告，对环评要求项目采取的环境保护措施和项目建成后落实的环境保护措施进行现场核实，结果详见表2.2-5。

表2.2-5  环评要求项目采取的环境保护措施和项目建成后落实的环境保护措施对比

2.2.3环保措施变更情况

（1）项目环保措施更情况

项目环保措施更情况汇总见表2.2.3-1。

表2.2.3-1  建设项目环保措施变更情况汇总一览表

表2.2-2  项目与重大变更情况的对比

项目变更后，评价范围内无保护目标，综上所述，项目变更不属于重大变更。本项目的变更内容对环境的影响是可以接受的。

2.2.4其它环境保护措施

2.2.4.1环境风险防范和应急措施

根据生产过程可能发生的事故和非正常状况，企业制定了《环境应急预案》，内容包括应急求援组织机构、职责、应急响应、应急程序、防毒、防火知识等。废气、废水污染事故排放均有完善的风险防范措施，在厂房和建筑物内设置强制通风，以防止有害气体的积聚。严格遵守防护工作制度和有毒物品管理制度。加强宣传教育，加强医疗卫生预防措施，讲究环境卫生和个人卫生，训练工人学习防毒急救技术，学习使用防毒面具。定期检修设备，改进密封结构和加强泄漏检验以消除设备、管道的跑、冒、滴、漏，尽可能采用机械化自动化先进技术，以隔绝毒物与操作人员的接触。所有易爆炸、易中毒的场所设置可燃气体和有毒气体检测报警装置。该项目在废渣堆场和原料成品堆场地面均做有硬化处理，风险物质硅铁的出售和运输均交由有该相关资质的单位和企业操作运行。

2.2.4.2绿化建设

实际绿化面积2.2×10⁴㎡，绿化率20%。其中厂区内种植树木、草坪面积1.8×10⁴㎡，厂区外围种植树木面积0.4×10⁴㎡。

2.2.4.3环保机构设置及环境管理制度

2.2.4.4排污口规范化建设情况

在烟尘排放口都设置了排放标志牌和危害告知牌，建立了污染源监测平台和监控系统，并有效运行。

2.3环境监测情况

公司应制定自行监测方案，手工监测委托第三方监测机构进行，具体监测内容见表2.3-1。

表2.3-1  环境监测情况一览表

图2.3-1  项目自行监测点位图

2.4排污许可制度执行情况

本项目排污许可已经在全国排污许可信息管理平台提交，等待审核通过。

2.5公众意见收集调查和信息公开情况

2.5.1环评阶段公众意见收集调查情况

2.5.1.1环评信息公示

本次民意调查采取了在项目附近地区张贴公示材料以及发放民意调查表的形式进行。民意调查内容既要选择与公众关系密切的问题，又要反映被调查者对建设工程的基本态度、观点和要求。由于本项目周围10km内没有集中居民区，因此，选择在已运行的多元合金公司一分厂大门口、临近公路的工业园大门口和额肯呼都格镇长途汽车站张贴公示材料，并发放了公众参予民意调查表，公示时间为2006年10月20日至2006年10月30日，公示期间评价单位没有收到反馈意见。

2.5.1.2公众意见调查

调查结果表明，多数参与的公众对该项目有所了解，该项目增强了企业的综合竞争力，使当地资源能源得到了充分利用。项目建成后能够拉动当地经济发展，增加就业机会，增加个人的经济收入，改善生活质量。决大部分被调查公众在接受调查前知道本项目；大部分被调查公众对当地环境质量比较满意，不满意的意见主要认为当地缺水、沙尘较大、植被覆盖度低；绝大多数对本期项目关心的环境问题主要是废气影响；大部分别调查公众认为本项目的建设对周围环境的影响较小或轻微。总之，94.85%参与的公众对本项目的建设持支持的态度。

被调查人员还提出了一些合理的建议和要求，归纳如下：

（1）建议本项目采取先进的除尘、除烟设施，以减少废气污染物的影响；

（2）加强绿化，改善当地生态环境；

（3）采取先进的生产设备和工艺，减少“三废”的排放。

2.5.2竣工环境保护验收阶段公众意见收集调查情况

通过公众对项目建设环保执行情况的态度，了解公众最关心的环境热点、难点问题，发现曾经存在的社会、环境影响问题，分析确定运营期可能仍遗留的影响，以便改进已有环保措施和提出补救措施，为工程竣工环境保护验收提供更客观、更现实的支持。

调查统计结果表明，83.3％的公众对该工程环境保护执行情况表示满意，16.7％的公众表示基本满意。

2.5.3后评价阶段公众意见收集调查情况

由于本项目评价范围内无居民集中区，因此，选择与环评阶段相同的地点（已运行的多元合金公司一分厂大门口、临近公路的工业园大门口和额肯呼都格镇长途汽车站）进行公众参与调查表，期间评价单位没有收到反馈意见。

2.5.4项目被处罚情况

本项目一分厂为未批先建项目，已经依法接受内蒙古自治区环境保护局处罚，并通过环保验收。

3建设项目工程评价

3.1基本情况

项目名称：内蒙古太西煤集团常山多元合金有限公司年产30×10⁴吨铁合金一期项目（以下简称一期项目）。

建设性质：已建成。

建设规模：建设12500kVA半封闭式电炉8座，年产75#硅铁8×10⁴t。

项目建设地点：拟建厂址位于阿右旗常山工业园内。

3.2工程主要建设内容

3.2.1工程地理位置及平面布置

3.1.1地理位置

内蒙古太西煤集团常山多元合金有限公司年产30×10⁴吨铁合金一期项目厂址位于阿拉善右旗常山工业园，行政区划属阿右旗额肯呼都格镇所属。其地理坐标为：东经101º19′～101º54′，北纬39º03′～39º14′。厂址及其周围无名胜古迹、文物保护区、自然保护区及军事设施等重要设施，地下不压煤。

本工程厂址地理位置见图3.1-1。

图3.1-1  项目地理位置图

3.1.2厂区周边环境

厂区东侧、西侧、南侧为工业园区备用用地，西南侧为园区热电厂，距本厂围墙约150m。

《内蒙古太西煤集团常山多元合金有限公司年产30×10⁴吨铁合金一期项目环境影响报告书》中未确定本工程厂界外大气环境及卫生防护距离，大气环境影响评价范围为东西6km，南北6km的区域为评价范围，总面积为36km²。该范围内无环境空气敏感保护目标，厂区周围环境现状见图3.1-1。

3.2工程主要建设内容

3.2.1工程规模及投资

内蒙古太西煤集团常山多元合金有限公司年产30×10⁴吨铁合金一期项目完成8×12500kVA铁合金电炉的建设，工程实际总投资7927万元，其中环保投资为2250万元，环保投资占工程总投资的28.4%。

3.2.2工程建设内容

完成8×12500kVA铁合金电炉的建设，以及除尘设施、变电所、循环水系统等设备设施，原料场、产品库房、上料转运等设施的建设、厂区内办公楼、锅炉房、职工宿舍、浴室、食堂等辅助设施的建设，对全厂进行了绿化和硬化。

与原环评阶段相比，工程在实际建设过程中部分内容发生了变更，但不构成重大变动。相关变更内容在工程竣工环境保护验收前上报环保部同意，在原内蒙古自治区环境保护厅文件（内环验〔2011〕123号）《关于内蒙古太西煤集团常山多元合金有限公司年产30×10⁴吨铁合金一期项目(二厂)竣工环境保护验收的意见》中予以确认。

工程具体变更内容见表3.2-1。

表3.2-1  工程具体变更内容

3.2.3劳动定员及工作制度

本项目的年工作日为330天，每天3班制，每班8小时，年工作时数为7920小时，劳动定员640人。已投产的一分厂劳动定员为320人。

3.2.4主要产品

一期项目主要产品为75#硅铁，具体的产品方案见表3.2-1。

表3.2-1   项目主要产品设计、实际产量一览表

3.2.5原辅材料消耗

一期工程设计生产规模为年产硅铁8×10⁴t，生产过程中需要的主要原辅材料为硅石、兰炭、钢屑、电极糊等，其消耗量及主要成分见表3.2-2。其他辅助材料还包括电极壳、铜瓦和锭模等。

3.2.6主要生产设备

项目主要生产设备见表3.2-2。

表3.2-2  项目主要设备一栏表

3.2.7厂区平面布置图

一分厂及二分厂平面布置图见下图。

图3.2-1  一分厂平面布置图

图3.2-2  二分厂平面布置图

3.3生产工艺、产污环节及污染因素分析

3.3.1生产工艺流程

1、硅铁生产工艺

硅铁生产的工艺流程为将合格的硅石、兰炭、钢屑用电子称按比例进行配料后，漏入斜桥上料车内，通过斜桥上料车，由斜桥卷扬提升到受料漏斗内。再用电动配料小车送至炉顶平台贮料仓。炉料通过下料管全部御至操作平台炉子两侧，用人工加料，调节炉况，使冶炼保持正常状态。

硅铁在铁合金电炉冶炼的过程中，是在高温下（温度1500～1670℃）进行，SiO₂溶液被固态碳还原的过程，其反应方程式是：

随着炉内温度的继续升高，SiO2分解为SiO（气），继续反应，生成中间物SiC、SiO2（气）C、Si，SiC与炉内已被熔化的铁，在高温下继续反应生成硅铁，反应方程式为：

液态硅铁从出铁口流入铁水包，然后用卷扬过跨车运至浇注跨，再用吊车吊起铁水包，扒渣后在锭模上进行浇注。然后进行脱模、精整、过跨称量后贮存，用车运走。

图3.3-2  项目工艺流程及产污环节

3.3.2污染环节分析

根据对工程生产工艺过程的分析，可以看出本项目运行时产生污染物的生产环节如下：

（1）原料堆存

一期项目的2个分厂原料硅石、合格兰炭、钢屑原料储存分别堆存于各自厂内原料堆场内的专用区域。原料堆存期间会产生扬尘。

（2）硅石冲洗

项目硅石冲洗产生废水。

（3）配料工序

原料在配料过程产生粉尘级噪声，硅铁破碎筛选时产生粉尘，电极三角区、加料口、出料口产生粉尘，除尘设施卸灰口产生硅微粉外逸。

（4）矿热炉冶炼工序

电炉及出铁口会产生含尘烟气。

（5）扒渣工序

铁合金电炉冶炼在硅铁扒渣时产生炉渣及废电极、噪声。

（6）除尘工序

电炉布袋除尘器收集到的烟尘产生除尘灰。

（7）浇筑工序

铁水包及浇筑时产生粉尘

（8）精整工序

产品精整时产生粉尘及噪声。

3.3.3污染因素分析

项目正常运行过程中，将产生各种废气、废水、废渣及噪声。

（1）废气污染物

项目废气主要为原料硅石、合格兰炭、钢屑原料储存产生无组织粉尘。电炉及出铁口产生烟气，通过除尘后外排；原料在配料过程产生粉尘，硅铁破碎筛选时产生的粉尘；电极三角区、加料口、出料口产生的无组织粉尘；除尘设施卸灰口产生的硅微粉外逸。

（2）废水污染物

项目用水主要为电炉及变压器冷却循环水，项目目前采用封闭循环水系统，无生产废水产生。

项目还产生生活污水，主要污染物为pH、BOD₅、CODCr、SS、动植物油、LAS、氨氮、总磷。

（2）固体废物

项目固体废物主要为铁合金电炉冶炼废渣、废电极；布袋除尘器收集到的除尘灰，主要成分为硅粉。

（4）噪声

项目噪声主要产生于原料及产品破碎、硅铁矿热炉、除尘风机、水泵等设备，各种机械设备的噪声范围为85~110dB（A）。

3.4污染物产生、治理及排放情况

3.4.1废气

⑴电炉及出铁口烟气

原环评阶段电炉及出铁口烟气治理主要采用负压大型集烟罩进行捕集，烟气采用布袋除尘器除尘，2台硅铁电炉设1套除尘系统，除尘后的烟气通过30m高烟囱排放。

实际运行中一分厂未设排气筒，烟尘经除尘器后分散排放，二分厂除尘后的烟气通过30m高烟囱排放。

本工程废气治理措施及排放量核算情况见表3.4-1。

表3.4-1  本工程排烟状况一览表

⑵无组织扬尘的治理措施及排放分析

原环评阶段要求无组织扬尘产生的产品原料堆场，地面全部硬化、料场周围设置围挡、人工喷淋，配料废气进行电子称量和封闭系统，硅铁破碎筛选废气自行研制的风力除尘器+吸尘斗和引风机+布袋除尘室，电极三角区、加料口、出料口废气密闭、设置围挡、粉尘装袋，除尘设施卸灰口星形卸灰阀控制、不透灰的专用布袋装灰，厂区周围粉尘浓度可满足《大气污染物综合排放标准》（GB16297~1996）中无组织排放源周界外浓度限值（1.0mg/m³）要求。

实际运行阶段项目无组织扬尘产生的节点主要为产品原料堆场，其地面全部硬化、料场周围设置围挡、人工喷淋，配料废气进行电子称量未采用封闭系统；硅铁破碎筛选废气自行研制的风力除尘器+吸尘斗和引风机+布袋除尘室；电极三角区、加料口、出料口废气未密闭、但设置了围挡、粉尘装袋；除尘设施卸灰口采用星形卸灰阀控制、不透灰的专用布袋装灰，根据本次后评价（实际运行3台电炉）监测资料可知厂区周围颗粒物浓度可满足《大气污染物综合排放标准》（GB16297~1996）中无组织排放源周界外浓度限值（1.0mg/m³）要求。

3.4.2废水

无生产废水产生，生活污水排入化粪池收集后与附近电厂废水一并处理后回用于绿化、泼洒等，不外排。

项目废水产生及治理措施见表3.4-2。

表3.4-2  废水产生及治理措施一览表

3.4.3噪声

本工程对主要设备采取隔声降噪等措施，以保证厂界噪声达标。本工程的主要设备噪声见表3.4-3。

表3.4-3  本工程的主要设备噪声

3.4.4固体废物

现状运营过程产生的固体废物主要是炉渣、废电极、除尘灰（硅粉）、生活垃圾等。

固体废物产生及排放情况见表3.4-4。

表3.4-4  本项目固体废物产生及排放情况

3.5工程与现行相关政策符合性分析

本次后评价重点分析本工程环评批复之后国家新出的相关政策的符合性，具体见表3.5-1。

表3.5-1  工程与现行相关政策符合性分析

3.6与总量控制、排污许可证衔接情况

由于本项目排污许可证还未获得，因此项目许可排放总量数据还未获得，且项目环评批复中未给出总量控制指标，因此污染物排放总量方面仅针对本次后评价期间污染物实际排放量与项目环评报告及二分厂环保验收时的污染物排放量进行对比分析。本项目后评价期间污染物排放总量与环评批复的总量指标对比情况见表3.6-1。

表3.6-1  本项目与环评批复的总量、排污许可衔接情况  

在《关于内蒙古太西煤集团常山多元合金有限公司年产30×10⁴吨铁合金一期项目环境影响报告书的批复》中说明项目一分厂已通过环保验收，其建设符合相关要求，本次评价视二分厂验收污染物排放量与一分厂等同，由此可见一期工程废气、废水污染物实际排放总量均小于验收时污染物排放量，并且符合《铁合金工业污染物排放标准》（GB28666-2012），执行现有污染源半封闭炉标准（颗粒物80mg/m³）。

4、区域环境质量现状及变化情况评价

4.1自然环境概况

4.1.1地理位置

内蒙古太西煤集团常山多元合金有限公司年产30×104吨铁合金一期项目厂址位于阿拉善右旗常山工业园，行政区划属阿右旗额肯呼都格镇所属。其地理坐标为：东经101º19′～101º54′，北纬39º03′～39º14′。

本项目西距阿右旗政府所在地额肯呼都格镇约15km，南距兰新铁路金昌站147km，东距雅布赖盐场120km，东南距内蒙古太西煤集团红沙岗工业区71km，均有公路相通，交通十分方便。厂址地势较为开阔，厂区范围内为沙漠戈壁地带，地形起伏不大，自然标高在1640～1692m，地形自然坡度为2.5%左右，呈西高东低。

4.1.2地质地貌

本项目所在地处雅布赖山系西端的北大山南麓，潮水盆地北缘，即北大山与南部盆地之间的过渡地带。构成西高东低的簸状地形，地形较为平坦，海拔1400m～1600m，北大山切割较深，海拔1700m～1900m，最高峰1944m，比高100～250m，属低山丘陵。

本项目位于北大山山前，洪积戈壁平原，由第四系洪积砂砾石砂碎石，砂、亚砂土构成，地势西北略高，东南略低，海拔由西北部的1647m渐渐降至东南部1600m，比高47m。地上地下均无文物古迹，无国家指定的保护动物物种。

4.1.3气象条件

项目区属干旱气候区，冬季寒冷，夏季高温酷暑。据阿右旗气象站1961～2000年气象资料统计分析，历年平均气温8.2℃，年温差较大1月份最低，历年平均-9.5℃，8月份气温最高，历年平均22.0℃，极端最低气温-27.8℃，最高41.5℃，风沙盛行，最大风速22.3m/s，扬沙年平均次数29次，主要集中于3～8月份，其中沙尘暴年平均次数6次，最多可达20次（1986年），年平均冻土深度85㎝。

多年平均降水量为115.8mm，主要集中在6～8月，占全年降水量的65%，从龙首山向北逐渐递减。多年平均蒸发量为2410mm，是多年平均降水量的20.8倍，与降水量相反，由南向北递增。

4.1.4水文

阿拉善右旗地处干旱内陆地区，降水量少，且时空分布不均衡，境内无长年性河流，地表水较为缺乏，无论是城镇供水、牧区人畜饮水和灌溉用水主要靠地下水，全旗水资源总量3.9×108m3。

巴丹吉林沙漠中分布有113个湖泊，常年有水的湖泊74个，大部分为咸水湖，径流条件较好的地区有少量淡水湖，总水面面积32.67km²；由于降水少，多以小雨为主，故只在山丘地区和大于8mm有效降雨时才会产生地表径流，地表径流多产生在龙首山、阿拉腾特布希山和雅布赖山区，这些区域一般还藏有潜流，有些出露成泉；地下水分为基岩裂隙水、碎屑岩类裂隙水及承压水、第四系松散岩类孔隙水及承压水、沙漠孔隙水4类，地下水总储量2.35×10⁸m³。

本项目厂址东侧有大西子沟自北向南通过，百年一遇洪水位为1633m，本项目厂址不受洪水威胁。附近地区多个煤矿有大量疏干水外排。

4.2建设项目周围区域环境保护目标变化情况

根据现场调查，项目周围环境保护目标未发生变化，项目周围环境保护目标变化情况见表4.2-1。

表4.2-1  本次后评价工程环境敏感目标情况一览表

4.3建设项目周围区域污染源变化情况

根据现场调查及走访，周边区域在本项目竣工环保验收后，污染源未发生较大变化，区域无新增污染源。区域主要污染源仍为园区热电厂及甘肃省境内煤矿企业。

4.4地下水环境质量变化情况

4.4.1原环评阶段地下水环境质量评价

以下内容引自《内蒙古太西煤集团常山多元合金有限公司年产30×10⁴吨铁合金一期项目环境影响报告书》。

（1）监测点布设及监测项目

项目区域的地质勘测点取地下水样进行分析。

监测项目包括：总硬度、pH值、溶解性总固体、Cl-、SO₄^2-、氟化物、NH₃-N、Pb、As、Hg、Cr⁶⁺、高锰酸盐指数、总大肠菌群、细菌总数14项。

（2）监测时间、频率

监测时间为2005年11月8日。按照监测技术规范进行采样、处理和分析。

（3）监测结果及评价

地下水现状监测分析结果见表4.4—1。

表4.4-1                 地下水质现状监测结果

监测结果表明：监测的14项污染因子除溶解性总固体超标外，其余项目均符合地下水（GBT14848/93）Ⅲ类标准水质要求。溶解性总固体超标是由于当地地质条件造成的。

4.4.2地下水环境质量现状评价

本次监测共设2个监测点位，项目地下水流向上游及下游。

（1）监测点位

表4.4-2  本次后评价地下水监测点位

（2）监测项目、时间及频率

监测因子：pH、总硬度、溶解性总固体、硫酸盐、氯化物、挥发性酚、氰化物耗氧量、氨氮、硝酸盐、亚硝酸盐（以N计）、氰化物、氟化物、汞、砷、镉、铬（六价）、铅、铁、锰、锌、K⁺、Na⁺、Ca²⁺、Mg²⁺、CO₃^2-、HCO₃^-，共27项。

监测时间及频率：2020.3.26-2020.3.27；连续两天，每天1次。

（3）监测分析方法

按《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）以及《地表水和污水监测技术规范》（HJ/T91-2002）中的分析方法进行。

（4）监测结果统计及评价

本次评价地下水监测点监测结果统计见表4.4-3。

4.4-3  本次评价地下水监测点监测结果

4.4.3与原环评监测结果对比分析

本项目评价范围内无地下水环境保护敏感点，因此本次监测重点针对区域地下水水质情况进行，水质对比使用区域平均值。

将原环评阶段和现状监测水质对比可知，项目区地下水水质监测结果有所变化，原环评阶段溶解性总固体等部分盐类监测因子超标，根据本次后评价现状监测结果可知区域地下水中仍为部分盐类监测因子超标。本项目项目生产用水主要为电炉循环水，采用封闭式循环水系统无生产废水排放，废水主要为生活污水，经化粪池处理后与附近电厂废水一并处理后回用于绿化、泼洒等，不外排。项目废水中含盐量较低，同时根据采样情况可知区域地下水埋深在50~60m，应属承压水，不易受到污染，且含盐量不是项目废水污染物特征因子，因此项目地下水盐类物质超标可能该区域地下水天然背景值或与区域干旱地下水资源采用但补给不足有关，与本项目运行关系较小。

与原环评对比分析见图4.4-1。

图4.4-1  地下水环境质量现状与原环评对比分析

4.5环境空气质量变化情况

4.5.1原环评阶段环境空气质量评价

以下内容引自《内蒙古太西煤集团常山多元合金有限公司年产30×10⁴吨铁合金一期项目环境影响报告书》中环境空气现状评价内容。该内容为利用阿拉善盟环境监测站于2005年11月进行了一次为期7天的环境空气现状监测。

（1）监测范围及监测布点

在36km²的环境空气评价范围内，按照功能布点和网格布点相结合的布点原则，共布设3个监测点，分别为：1#本项目厂址，2#工业园西北部、3#唐家沟。

（2）监测时间及频率

监测时间为2005年11月1日～7日，监测频率依据《环境空气质量标准》中“污染物数据统计的有效性规定”执行，每日监测6次，分别在02：00、07：00、10：00、14：00、16：00、19：00。

（3）监测项目

监测项目为TSP、PM₁₀、SO₂和NO₂。监测期间同步测定风向、风速、气温、气压等常规气象要素。

（4）监测结果分析

本项目评价范围内环境空气中TSP和SO₂的污染均较轻，4个监测点TSP日平均浓度、SO₂小时平均浓度及日平均浓度均未出现超标现象。

TSP：监测期间3个监测点TSP日平均值浓度范围为0.030～0.146mg/m³，均未出现超标现象。

PM₁₀：监测期间3个监测点TSP日平均值浓度范围为0.022～0.100mg/m³，均未出现超标现象。

SO₂和NO₂：监测期间SO₂小时平均浓度在监测期间全部未检出。

由以上监测结果可知，本项目评价范围内采暖季TSP、PM₁₀、SO₂和NO₂的污染均较轻，环境空气现状较好。

（5）环境空气现状评价

①评价方法

采用单因子指数法进行评价，其公式为：

Ii = Ci / Si

式中：Ii—污染物i的单项质量指数；

     Ci—污染物i的实测浓度平均值；

     Si—污染物i的环境空气质量标准。

②评价标准

采用《环境空气质量标准》（GB3095—1996）中的二级标准。

③评价结果

TSP和SO₂的单因子指数均小于1，说明评价区TSP和SO₂均满足环境空气质量要求，说明评价区内的环境空气质量现状较好。

表4.5-1   空气单因子指数评价结果

4.5.2环境空气质量现状评价

由于项目周围环境空气评价范围内无敏感点，原环评监测的厂址处变为污染物排放监测点，因此本次后评价环境空气质量现状评价引用阿拉善盟国控点数据中的监测数据，评价区域内环境质量状况的变化。监测期间本项目正常运行（50%），监测结果能代表现状环境质量，引用数据有效。

阿拉善盟2018年SO₂、NO₂、PM₁₀、PM_2.5年均浓度分别为10 ug/m³、11 ug/m³、69 ug/m³、34 ug/m³；CO 24小时平均第95百分位数为0.9mg/m³，O³日最大8小时平均第90百分位数为163 ug/m³；超过《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中二级标准限值的污染物为O₃。

4.5.3与原环评监测结果对比分析

从区域角度看，自项目运行以来，区域基本无新增企业，相应污染物排放主要为本项目及园区热电厂以及甘肃省境内部分采矿企业。

本次环境影响后评价期间，阿拉善盟国控点中超标因子为O₃，项目排放污染物主要为粉尘、SO₂，对区域O₃污染贡献较小，其余污染因子环境空气质量现状达标，总体来说项目的建设对周围环境空气影响较小。

4.6声环境质量变化情况

4.6.1原环评阶段声环境质量评价

以下内容引自《内蒙古太西煤集团常山多元合金有限公司年产30×10⁴吨铁合金一期项目环境影响报告书》。

（1）监测点布设

在本期项目一分厂和二分厂厂界，按每隔约100m布一个测点，每个分厂周围布设4个监测点，共设8个监测点，各监测点的位置参见图4.7-1。

（2）监测时间及频率

监测时间为2005年11月7日，分昼间和夜间分别进行，每次测量10分钟的连续等效A声级（Leq（A））。

（3）监测仪器及方法

测量仪器采用HS6288型噪声监测仪，满足《声级计电声性能及测试方法》（GB3875-83）规定的2型及以上的积分型精密声级计；按《城市区域环境噪声测量方法》（GB/T14623-93）中的规定的方法执行。

（4）监测结果及评价

环境噪声现状监测结果见表4.7—1。

表4.6—1   境噪声现状监测结果

从噪声监测结果看，由于一分厂已经投产，一分厂界噪声现状监测值高于未投产的二分厂厂界噪声。一分厂厂界昼间监测值在42.9～45.6dB(A) 之间，夜间监测值在39.8～43.6dB(A)之间；二分厂厂界昼间监测值在39.9～43.7dB(A) 之间，夜间监测值在36.8～40.9dB(A)之间。2个分厂厂界噪声均远低于《工业企业厂界噪声标准》（GB12348—90）Ⅲ类标准昼间值和夜间值要求。

4.6.2声环境质量现状评价

本次后评价在厂区周围进行监测。